Постановление от 10 апреля 2018 г. № 326-па

В целях совершенствования системы профилактики и противодействия коррупции в органах местного самоуправления и в муниципальных учреждениях Артемовского городского округа, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Законом Приморского края от 10.03.2009 N 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", решением Думы Артемовского городского округа от 26.04.2012 N 660 "Об утверждении Положения об осуществлении мер по противодействию коррупции в Артемовском городском округе", постановлением администрации Артемовского городского округа от 29.07.2013 N 1890-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ и ведомственных целевых программ, их формирования, реализации и оценки эффективности в Артемовском городском округе", распоряжением администрации Артемовского городского округа от 15.06.2017 N 408-ра "О разработке муниципальной программы "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе на 2019 - 2021 годы", Уставом Артемовского городского округа, администрация Артемовского городского округа постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Противодействие коррупции в Артемовском городском округе" (прилагается).

Установить срок действия Программы - 2019 - 2025 годы.

(п. 1 в ред. Постановления администрации Артемовского городского округа от 31.08.2020 N 2171-па)

2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Выбор" и разместить на официальном сайте Артемовского городского округа.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и применяется с 01.01.2019.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Артемовского городского округа Сидорову И.А.

Глава Артемовского городского округа

А.В.АВДЕЕВ

Приложение

утверждена

постановлением

администрации

Артемовского

городского округа

от 10.04.2018 N 326-па

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В АРТЕМОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1. Общая характеристика и анализ

социально-экономической ситуации в сфере

профилактики и противодействия коррупции

на территории Артемовского городского округа

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации", искоренение коррупции отнесено к национальным интересам Российской Федерации.

На фоне сохраняющихся в Российской Федерации социально-экономических проблем растет потребность общества в повышении эффективности муниципального управления, обеспечении социальной справедливости, усилении борьбы с коррупцией и нецелевым использованием бюджетных средств и муниципального имущества, в проведении не подверженной влиянию групповых и родственных интересов кадровой политики в муниципальных органах.

Как показывает практика работы, противодействие коррупции не может сводиться только к выявлению, пресечению, расследованию коррупционных правонарушений и привлечению к ответственности лиц, виновных в них.

Немаловажное место в противодействии коррупции занимает ее профилактика, представляющая собой комплекс правовых, экономических, организационных, информационных, образовательных, воспитательных, просветительских и иных мер, направленных на предупреждение коррупции, устранение ее причин.

Одним из эффективных механизмов противодействия коррупции является формирование и проведение антикоррупционной политики в органах местного самоуправления. Законом о муниципальной службе в Российской Федерации предусмотрен ряд мер, которые должен соблюдать муниципальный служащий. В настоящее время при сдаче справок о доходах, расходах, имуществе и об обязательствах имущественного характера регулярно выявляются нарушения при их заполнении.

Реализация комплекса мер, направленных на развитие антикоррупционного поведения граждан на территории Артемовского городского округа, осуществляется с 2012 года в рамках муниципальной антикоррупционной программы.

Реализация ее мероприятий ведется по следующим направлениям:

1. Обеспечение правовых и организационных мер, направленных на предупреждение, выявление и последующее устранение причин коррупции:

проводится антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов; определены муниципальные служащие, ответственные за организацию работы по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Артемовского городского округа; ежеквартально проводятся заседания межведомственной комиссии по противодействию коррупции при администрации Артемовского городского округа и заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов; проводятся проверки соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, связанных с муниципальной службой; в период декларационной кампании начальником управления делами и организационной работы проводится учеба для муниципальных служащих по вопросам заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; разработаны административные регламенты.

2. Совершенствование реализации механизма контроля соблюдения ограничений, запретов и требований, связанных с прохождением муниципальной службы, путем поэтапного принятия и внесения изменений в муниципальное законодательство:

принято решение Думы Артемовского городского округа от 15.11.2012 N 28 "О Положении о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы аппарата Думы Артемовского городского округа, муниципальными служащими аппарата Думы Артемовского городского округа, достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими аппарата Думы Артемовского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции; о Положении о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа, муниципальными служащими контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа, достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими контрольно-счетной палаты Артемовского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции";

принято решение Думы Артемовского городского округа от 30.06.2016 N 655 "О Перечне должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Артемовского городского округа, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих органов местного самоуправления Артемовского городского округа, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайте Артемовского городского округа и предоставление этих сведений средствам массовой информации для опубликования";

принято решение Думы Артемовского городского округа от 08.12.2016 N 745 "Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Артемовского городского округа, в течение двух лет со дня увольнения с которых гражданин обязан соблюдать обязанности и ограничения, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

принято постановление главы Артемовского городского округа от 06.06.2011 N 35-пг "О Порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения муниципального служащего администрации Артемовского городского округа к совершению коррупционных правонарушений";

принято постановление главы Артемовского городского округа от 28.08.2019 N 176-пг "О Положении о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в администрации Артемовского городского округа, муниципальными служащими администрации Артемовского городского округа, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в администрацию Артемовского городского округа в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдения муниципальными служащими администрации Артемовского городского округа ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции".

Среди наиболее важных изменений следует отметить: внедрение антикоррупционного мониторинга, рассмотрение главой Артемовского городского округа уведомлений муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений о личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов; регламентацию порядка проведения анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, разработку и принятие обновленных редакций перечней лиц, представляющих указанные сведения, внедрение института депремирования муниципальных служащих, допустивших коррупционные проступки.

Несмотря на совершенствование правовых и организационных основ противодействия коррупции, необходимо признать, что муниципальными служащими допускаются нарушения, связанные с недобросовестным исполнением обязанностей по представлению достоверных и полных сведений о доходах. Также имеют место факты несоблюдения требований по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в коррупционно-опасных сферах регулирования.

3. Осуществление контроля за предоставлением муниципальными служащими и руководителями муниципальных учреждений сведений о своих (супруги (супруга), несовершеннолетних детей) доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

внедрение к использованию муниципальным служащим и руководителям учреждений приложение для Windows, разработанное Министерством труда по поручению Президента Российской Федерации, "Справка БК", позволяющее заполнять и представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера как на себя, так и членов семьи в удобном формате.

4. Обеспечение открытости, гласности и прозрачности при осуществлении закупок товаров, услуг для обеспечения муниципальных нужд:

размещение информации о закупках муниципального заказчика - администрации Артемовского городского округа в единой информационной системе о закупках.

5. Формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимого отношения к проявлениям коррупции:

на официальном сайте Артемовского городского округа создан специальный раздел "Противодействие коррупции", где освещается деятельность администрации Артемовского городского округа в области противодействия коррупции; проводится организация репортажей, публикация статей и трансляция видеосюжетов в средствах массовой информации по вопросам противодействия коррупции; проводится работа по включению представителей общественности в состав комиссий, советов, созданных при администрации Артемовского городского округа; проводится анкетирование населения Артемовского городского округа и другие мероприятия.

Увеличение в рамках муниципальной программы Артемовского городского округа мероприятий по антикоррупционному просвещению и пропаганде позволило изготовить и распространить среди муниципальных служащих наглядные пособия по законодательству о противодействии коррупции, памятки о соблюдении антикоррупционных стандартов, а также опубликовать в средствах массовой информации материалы (в том числе видеоролики) антикоррупционного содержания, направленные на повышение уровня правосознания граждан и популяризацию антикоррупционных стандартов поведения.

При этом осведомленность населения о деятельности муниципальных органов в области противодействия коррупции, удовлетворенность этой деятельностью, не достигают установленных контрольных значений целевых показателей муниципальной программы, что свидетельствует о необходимости усиления этой работы.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать совершенствованию системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Артемовского городского округа, повышению эффективности их деятельности.

Решению имеющихся проблем в сфере противодействия коррупции будут способствовать профилактические, информационные, консультативные, организационно-методические мероприятия среди муниципальных служащих, на которых распространяются требования законодательства о противодействии коррупции, повышение эффективности мер, направленных на соблюдение этих требований, а также финансирование информационно-пропагандистских и просветительских мероприятий среди населения Артемовского городского округа с использованием средств массовой информации в целях не только освещения деятельности органов местного самоуправления в области противодействия коррупции, но и формирования у граждан антикоррупционного сознания.

2. Цель и задачи Программы

В соответствии с основными направлениями государственной политики в области противодействия коррупции, изложенными в Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2021 N 478, целью Программы является совершенствование системы профилактики и противодействия коррупции в органах местного самоуправления и в муниципальных учреждениях Артемовского городского округа.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечение правовых и организационных мер, направл